政策重磅落地！工信部印发 AI + 通信三年实施意见，网智融合开启产业新周期

2026年6月，工信部印发国内首个“人工智能+信息通信”细分赛道三年专项政策，围绕四大方向部署17项重点任务，推动人工智能与通信网络从简单技术叠加转向深度融合，助力网络强国、新型工业化建设，带动通信全产业链整体转型升级。

人工智能

一、核心目标与四大实施方向

政策明确阶段性量化目标：2028年建成网智融合新格局，实现通信网络高等级自主智能，落地30个以上高价值标杆场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率≥75%；2030年实现通感算智一体化技术关键突破，建成完善产业生态。四大核心任务如下：

行业智能升级：围绕5G-A、6G、工业互联网等开展AI技术攻关，给通信设备嵌入边缘算力，搭建网络智能运维体系和网络大模型平台，适配低空经济、车联网、智能制造等低时延业务。

夯实算力网络底座：推进400G/800G高速光网建设，搭建国家、区域、边缘三级算力布局，优化跨区域算力调度，解决大模型落地算力分散、带宽不足、时延偏高的问题。

拓展融合应用场景：升级AI手机、智能家居等消费终端；面向工业、医疗、交通等行业推出“网络+大模型”轻量化改造方案，服务中小企业；落地反诈治理、城市应急等公共智能场景。

完善监管安全标准：搭建AI智能网络监管平台，实现网络风险实时预警；攻关 AI 网络安全技术，统筹行业技术标准制定，提升全球产业规则话语权。

二、政策出台行业背景：双向赋能已是必然趋势

此前人工智能产业普遍面临算力调度效率低、端侧推理时延偏高、海量终端数据传输拥堵等瓶颈，高速、确定性通信网络是大模型落地不可或缺的基础载体；与此同时，传统通信行业长期存在网络运维成本高、网络优化依赖人工、业务模式单一、同质化竞争明显等问题，引入AI自主调度、故障预判、智能运营，是运营商降本增效、开辟第二增长曲线的必经路径数字中国建设峰会。在全国全面落地 “人工智能 +” 总体行动的大背景下，本次政策精准补齐两大产业融合顶层规划空白，解决以往融合碎片化、场景零散、投入产出不清晰的行业痛点，自上而下引导产业链协同投入，推动产业从 “万物互联” 迈向 “万物智联” 新阶段数字中国建设峰会。

三、全产业链深度影响：上下游迎来结构性机遇

上游：通信硬件、光通信、边缘算力设备率先受益

政策推动全网智能化改造，基站、核心网、路由交换、光传输设备智能化迭代需求释放，400G/800G 光模块、高速光器件、边缘网关、算力交换机市场空间扩容；边缘推理算力下沉部署，带动边缘服务器、嵌入式智能模组订单增长，硬件厂商迎来新一轮替换周期。

中游：运营商商业模式重构，云网算力服务升级

传统运营商由单纯带宽售卖商，转型 “连接 + 算力 + 模型 + 智能体” 综合服务商，依托自智网络、算力时延圈布局政企定制化数智解决方案；网络智能运维、AI 网络优化系统可大幅缩减人工巡检开支，实现降本增效；反诈、网络安全智能监测业务进一步拓宽政企增收渠道。

下游：系统集成与行业方案商打开增量市场

智慧工业、智慧水利、智慧城市、智慧园区、车路协同、低空经济等场景，均需要通信网络 + 边缘计算 + 行业大模型一体化集成方案。具备设备接入、协议适配、数据中台、智能研判整体交付能力的集成企业优势凸显，可依托政策项目契机批量落地改造项目；面向中小企业轻量化打包服务模式，也将打开下沉市场空间。

配套环节：标准、数据、网络安全赛道价值凸显

网智融合标准体系建设提速，相关标准化研发、测试验证业务需求上涨；通信行业高质量数据集建设、数据治理业务需求增加；AI 赋能网络攻防、异常流量监测、数据合规类安全产品迎来采购增量。

四、行业落地核心难点

一是技术门槛高，通信架构与AI大模型适配不足，跨领域复合型人才短缺；

二是商业模式不成熟，部分场景投入高、回报慢，中小企业改造积极性低；

三是行业标准不统一，设备、接口规范缺失，产品互联互通存在壁垒；

四是新型安全风险增加，模型攻击、数据泄露、算法失控等防控压力加大。

五、行业发展展望与企业布局策略

2026—2028年是网智融合规模化试点、商业化落地的关键期，基建新建、网络改造、政策招标项目将持续释放红利。相关企业可重点布局三大方向：一是抢抓算力网络、自智网络基建机遇，布局智能通信硬件与配套软件；二是深耕垂直行业，打造可复制的AI+通信标杆解决方案；三是提前布局网络安全、数据治理、行业标准等配套业务，构建差异化竞争优势。整体来看，AI与信息通信融合是长期确定性主线，提前布局的企业将抢占新一轮数字基建发展红利。

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